ANBK Ada: Membedah Tuntas Asesmen Nasional untuk Pendidikan Berkualitas

Di lanskap pendidikan modern, evaluasi merupakan komponen krusial yang tidak terpisahkan. Ia berfungsi sebagai kompas yang mengarahkan perbaikan, cermin yang merefleksikan kondisi, serta fondasi untuk merumuskan kebijakan yang lebih baik. Dalam konteks ini, istilah Asesmen Nasional Berbasis Komputer, atau yang lebih populer dikenal sebagai ANBK, sering kali menjadi topik perbincangan hangat di kalangan pendidik, orang tua, dan siswa. Kehadirannya menandai sebuah pergeseran paradigma fundamental dalam cara sistem pendidikan nasional memandang dan mengukur kualitas pembelajaran. Ini bukan sekadar pergantian nama atau format ujian, melainkan sebuah reformasi mendalam yang bertujuan untuk mendapatkan potret utuh tentang kesehatan ekosistem pendidikan di seluruh penjuru negeri.

Lantas, apa sesungguhnya ANBK itu? Mengapa ia dianggap perlu ada, dan apa yang membedakannya secara signifikan dari model evaluasi sebelumnya seperti Ujian Nasional (UN)? Artikel ini akan mengupas tuntas seluk-beluk Asesmen Nasional, dari konsep dasarnya, instrumen yang digunakan, tujuan yang ingin dicapai, hingga manfaatnya bagi setiap pemangku kepentingan dalam dunia pendidikan. Memahami ANBK secara komprehensif adalah langkah awal untuk mendukung dan berpartisipasi aktif dalam upaya kolektif meningkatkan mutu pendidikan nasional.

Bab 1: Mendefinisikan Ulang Evaluasi Pendidikan

Asesmen Nasional (AN) adalah program evaluasi yang diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi untuk meningkatkan mutu pendidikan dengan memotret input, proses, dan output pembelajaran di seluruh satuan pendidikan. Hal yang paling mendasar untuk dipahami adalah: Asesmen Nasional tidak bertujuan untuk menentukan kelulusan individu siswa. Hasilnya tidak akan tertera di ijazah dan tidak menjadi syarat untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan berikutnya. Fokus utamanya adalah evaluasi sistem, bukan evaluasi individu.

Tujuan utama dari penyelenggaraan AN adalah untuk menyediakan informasi yang akurat dan komprehensif sebagai bahan refleksi bagi setiap satuan pendidikan dan pemerintah daerah. Informasi ini kemudian digunakan untuk menyusun Rapor Pendidikan, sebuah dasbor yang menampilkan kekuatan dan kelemahan dari berbagai aspek pembelajaran. Dengan data ini, sekolah dapat mengidentifikasi area mana yang memerlukan perbaikan dan merancang program intervensi yang tepat sasaran. Singkatnya, AN adalah alat diagnostik, bukan alat penghakiman.

Perbedaan Mendasar dengan Ujian Nasional (UN)

Untuk memahami esensi ANBK, penting untuk membandingkannya dengan Ujian Nasional (UN) yang telah lama menjadi bagian dari sistem pendidikan kita. Perbedaannya sangat mendasar, mencakup filosofi, tujuan, hingga teknis pelaksanaan.

• Tujuan Pelaksanaan: UN dirancang sebagai salah satu penentu kelulusan siswa dan syarat seleksi ke jenjang berikutnya. Ini menjadikannya sebagai asesmen high-stakes (berisiko tinggi) bagi individu. Sebaliknya, AN dirancang untuk mengevaluasi dan memetakan mutu sistem pendidikan (sekolah, daerah, nasional). Ia adalah asesmen low-stakes (berisiko rendah) bagi individu siswa.
• Peserta Asesmen: UN diikuti oleh seluruh siswa di tingkat akhir jenjang pendidikan (kelas 6, 9, 12). ANBK diikuti oleh sampel (contoh acak) siswa dari kelas 5 (SD/MI), kelas 8 (SMP/MTs), dan kelas 11 (SMA/MA/SMK). Pemilihan sampel ini bertujuan untuk mengurangi beban psikologis pada siswa dan memastikan asesmen tidak menjadi ajang persiapan instan yang mengganggu proses belajar mengajar.
• Substansi yang Diukur: UN mengukur capaian kognitif siswa berdasarkan kurikulum mata pelajaran tertentu (misalnya, Matematika, Bahasa Indonesia, IPA). AN mengukur tiga hal yang lebih fundamental dan holistik: kompetensi literasi dan numerasi, karakter siswa, serta kualitas lingkungan belajar.
• Bentuk Laporan: Hasil UN berupa skor atau nilai individu yang diterima oleh masing-masing siswa. Hasil AN berupa Rapor Pendidikan yang berisi profil mutu setiap sekolah dan daerah, yang dapat diakses oleh kepala sekolah, guru, dan dinas pendidikan sebagai dasar perencanaan perbaikan.

Pergeseran dari UN ke AN adalah transisi dari "menilai murid" menjadi "menilai sistem untuk memperbaiki pembelajaran murid". Ini adalah perubahan fokus dari akuntabilitas individu ke akuntabilitas kolektif.

Bab 2: Tiga Pilar Instrumen Asesmen Nasional

Asesmen Nasional tidak berdiri di atas satu pilar tunggal. Ia dibangun dari tiga instrumen utama yang bekerja secara sinergis untuk memberikan gambaran yang komprehensif tentang kualitas pendidikan. Ketiga instrumen tersebut adalah Asesmen Kompetensi Minimum (AKM), Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar.

2.1 Asesmen Kompetensi Minimum (AKM)

AKM adalah bagian dari AN yang dirancang untuk mengukur dua kompetensi mendasar yang dibutuhkan oleh semua siswa, terlepas dari profesi apa yang akan mereka jalani di masa depan. Kompetensi ini adalah literasi membaca dan numerasi. Disebut "minimum" karena kompetensi ini adalah syarat dasar bagi siswa untuk dapat belajar sepanjang hayat dan berkontribusi secara produktif di masyarakat.

Literasi Membaca

Literasi membaca dalam konteks AKM bukanlah sekadar kemampuan membaca teks secara harfiah. Ia didefinisikan sebagai kemampuan untuk memahami, menggunakan, mengevaluasi, dan merefleksikan berbagai jenis teks untuk menyelesaikan masalah, mengembangkan kapasitas individu sebagai warga Indonesia dan warga dunia, serta untuk dapat berkontribusi secara produktif kepada masyarakat.

Komponen yang diukur dalam literasi membaca mencakup:

• Konten: Jenis teks yang digunakan, dibedakan menjadi dua, yaitu teks informasi (bertujuan memberikan fakta, data, dan informasi untuk pengembangan wawasan) dan teks fiksi (bertujuan memberikan pengalaman emosional dan hiburan).
• Proses Kognitif: Tingkatan proses berpikir yang dituntut, mulai dari menemukan informasi (mengakses dan mencari informasi eksplisit dalam teks), menginterpretasi dan mengintegrasikan (memahami informasi tersirat dan menghubungkan bagian-bagian teks), hingga mengevaluasi dan merefleksikan (menilai kredibilitas, kesesuaian, serta mengaitkan isi teks dengan pengalaman pribadi).
• Konteks: Latar atau situasi di mana teks tersebut digunakan, meliputi personal (kepentingan pribadi), sosial budaya (kepentingan masyarakat), dan saintifik (terkait isu dan fakta ilmiah).

Numerasi

Serupa dengan literasi, numerasi bukan hanya tentang kemampuan berhitung atau menghafal rumus matematika. Numerasi adalah kemampuan untuk menggunakan konsep, prosedur, fakta, dan alat matematika untuk menyelesaikan masalah sehari-hari dalam berbagai jenis konteks yang relevan bagi individu sebagai warga negara Indonesia dan dunia.

Komponen yang diukur dalam numerasi mencakup:

• Konten: Kelompok materi matematika yang diujikan, meliputi Bilangan (representasi, sifat urutan, dan operasi), Pengukuran dan Geometri (mengenal bangun datar dan ruang, mengukur panjang, berat, waktu, volume), Data dan Ketidakpastian (memahami, menginterpretasi, serta menyajikan data dalam berbagai bentuk), dan Aljabar (persamaan, pertidaksamaan, relasi, dan fungsi).
• Proses Kognitif: Tingkatan proses berpikir, mulai dari pemahaman (memahami fakta dan konsep), penerapan (menerapkan konsep untuk menyelesaikan masalah rutin), hingga penalaran (bernalar untuk menyelesaikan masalah non-rutin yang kompleks).
• Konteks: Latar masalah, sama seperti literasi, yaitu personal, sosial budaya, dan saintifik.

2.2 Survei Karakter

Pendidikan tidak hanya bertujuan untuk mencerdaskan secara kognitif, tetapi juga untuk membentuk karakter yang mulia. Survei Karakter dirancang untuk mengukur hasil belajar non-kognitif siswa yang mencerminkan nilai-nilai luhur yang terkandung dalam Profil Pelajar Pancasila. Survei ini memberikan gambaran tentang sikap, kebiasaan, dan nilai-nilai yang diyakini oleh siswa.

Enam dimensi utama Profil Pelajar Pancasila yang menjadi acuan dalam Survei Karakter adalah:

1. Beriman, Bertakwa kepada Tuhan YME, dan Berakhlak Mulia: Mencakup akhlak kepada agama, pribadi, manusia lain, alam, dan negara.
2. Berkebinekaan Global: Kemampuan mengenal dan menghargai budaya lain, berkomunikasi interkultural, dan merefleksikan perbedaan untuk menumbuhkan rasa saling menghargai.
3. Bergotong Royong: Kemampuan untuk melakukan kegiatan bersama-sama secara sukarela agar kegiatan dapat berjalan lancar, mudah, dan ringan. Ini meliputi kolaborasi, kepedulian, dan berbagi.
4. Mandiri: Memiliki kesadaran akan diri dan situasi yang dihadapi serta mampu meregulasi diri sendiri untuk mencapai tujuan.
5. Bernalar Kritis: Kemampuan untuk secara objektif memproses informasi baik kualitatif maupun kuantitatif, membangun keterkaitan antara berbagai informasi, menganalisis informasi, mengevaluasi, dan menyimpulkannya.
6. Kreatif: Mampu memodifikasi dan menghasilkan sesuatu yang orisinal, bermakna, bermanfaat, dan berdampak.

2.3 Survei Lingkungan Belajar

Kualitas proses belajar sangat dipengaruhi oleh lingkungan di mana pembelajaran itu terjadi. Survei Lingkungan Belajar (Sulingjar) bertujuan untuk memotret berbagai aspek input dan proses belajar-mengajar di satuan pendidikan. Uniknya, survei ini tidak hanya diisi oleh siswa, tetapi juga oleh seluruh guru dan kepala sekolah.

Informasi yang dikumpulkan melalui Sulingjar sangat kaya dan beragam, mencakup:

• Iklim Keamanan Sekolah: Mengukur sejauh mana sekolah menjadi tempat yang aman dan nyaman bagi seluruh warganya. Ini termasuk isu perundungan (bullying), kekerasan seksual, hukuman fisik, dan penyalahgunaan narkoba.
• Iklim Kebinekaan Sekolah: Melihat bagaimana sekolah menumbuhkan sikap toleransi terhadap perbedaan suku, agama, ras, status sosial-ekonomi, dan disabilitas. Ini mencakup praktik-praktik inklusif di lingkungan sekolah.
• Kualitas Pembelajaran: Menggali informasi dari perspektif siswa dan guru mengenai praktik pengajaran di kelas. Aspek yang diukur meliputi manajemen kelas yang efektif, dukungan afektif (emosional) dari guru, serta praktik pembelajaran yang mendorong aktivasi kognitif siswa.
• Refleksi dan Perbaikan Guru: Mengukur sejauh mana guru secara rutin melakukan refleksi terhadap praktik mengajarnya, belajar dari rekan sejawat, dan terus mengembangkan kompetensinya.
• Kepemimpinan Instruksional Kepala Sekolah: Menilai peran kepala sekolah dalam menyusun visi-misi, merancang program sekolah, dan memberikan dukungan yang fokus pada peningkatan kualitas pembelajaran.

Bab 3: Teknis Pelaksanaan dan Logistik ANBK

Pelaksanaan Asesmen Nasional melibatkan serangkaian prosedur teknis yang dirancang untuk memastikan validitas dan reliabilitas data yang dikumpulkan. Memahami aspek teknis ini membantu kita melihat bagaimana ANBK dijalankan di lapangan.

Siapa Saja Pesertanya?

Seperti yang telah dijelaskan, peserta ANBK adalah siswa yang dipilih secara acak (random sampling) oleh sistem dari Kemendikbudristek. Kriteria jenjangnya adalah:

• SD/MI Sederajat: Maksimal 30 siswa kelas 5.
• SMP/MTs Sederajat: Maksimal 45 siswa kelas 8.
• SMA/MA/SMK Sederajat: Maksimal 45 siswa kelas 11.

Selain siswa, seluruh kepala satuan pendidikan dan guru juga menjadi peserta, khususnya untuk instrumen Survei Lingkungan Belajar. Pemilihan siswa di kelas pertengahan (5, 8, 11) memiliki alasan strategis. Hasil asesmen dapat digunakan sebagai umpan balik untuk perbaikan pembelajaran selama siswa tersebut masih berada di sekolah tersebut setidaknya selama satu tahun ajaran lagi.

Mode Pelaksanaan

ANBK dilaksanakan dengan menggunakan komputer, sehingga disebut "berbasis komputer". Ada dua mode utama yang dapat dipilih oleh sekolah sesuai dengan kesiapan infrastruktur TIK (Teknologi Informasi dan Komunikasi) masing-masing:

1. Mode Daring (Online): Sekolah hanya perlu menyediakan komputer klien dan koneksi internet yang stabil. Seluruh data dan aplikasi terpusat di server pusat. Mode ini lebih sederhana dari sisi manajemen teknis di sekolah.
2. Mode Semi Daring (Semi-Online): Sekolah perlu menyiapkan komputer proktor yang berfungsi sebagai server lokal, selain komputer klien. Komputer proktor akan mengunduh data soal dari server pusat, kemudian menyajikannya ke komputer klien secara lokal. Jawaban siswa akan diunggah secara berkala ke server pusat. Mode ini memerlukan kesiapan teknis yang lebih tinggi di sekolah tetapi lebih tahan terhadap gangguan koneksi internet saat tes berlangsung.

Struktur dan Alokasi Waktu

Pelaksanaan ANBK untuk siswa biasanya dibagi menjadi dua hari. Struktur umumnya adalah sebagai berikut:

• Hari Pertama:
  • Latihan Soal (pembiasaan dengan antarmuka aplikasi)
  • Tes Literasi Membaca
  • Survei Karakter
• Hari Kedua:
  • Latihan Soal
  • Tes Numerasi
  • Survei Lingkungan Belajar

Bentuk Soal yang Adaptif

Salah satu inovasi penting dalam AKM adalah penggunaan soal yang beragam dan bersifat adaptif (Computerized Adaptive Testing/CAT). Bentuk soalnya tidak hanya pilihan ganda biasa, melainkan mencakup:

• Pilihan Ganda: Siswa memilih satu jawaban benar.
• Pilihan Ganda Kompleks: Siswa dapat memilih lebih dari satu jawaban benar.
• Menjodohkan: Siswa menghubungkan pernyataan di lajur kiri dengan pasangannya di lajur kanan.
• Isian Singkat: Siswa mengetikkan jawaban singkat berupa kata, angka, atau frasa.
• Uraian (Esai): Siswa menuliskan jawaban dalam bentuk kalimat-kalimat untuk menjelaskan pendapat atau proses penyelesaian.

Sifat adaptif berarti tingkat kesulitan soal yang akan diterima siswa berikutnya bergantung pada kemampuannya menjawab soal sebelumnya. Jika siswa menjawab benar, soal berikutnya akan sedikit lebih sulit. Sebaliknya, jika menjawab salah, soal berikutnya akan lebih mudah. Mekanisme ini memungkinkan pengukuran yang lebih presisi terhadap tingkat kompetensi setiap siswa dengan jumlah soal yang lebih efisien.

Bab 4: Manfaat dan Implikasi Hasil Asesmen Nasional

Hasil dari Asesmen Nasional bukanlah sekadar tumpukan data. Ia adalah sumber informasi berharga yang, jika dimanfaatkan dengan benar, dapat memicu siklus perbaikan berkelanjutan di semua tingkatan ekosistem pendidikan.

Bagi Satuan Pendidikan (Sekolah)

Bagi guru dan kepala sekolah, Rapor Pendidikan yang dihasilkan dari AN adalah alat refleksi yang sangat kuat. Melalui rapor ini, sekolah dapat:

• Mendapatkan Potret Komprehensif: Melihat kualitas sekolah secara utuh, tidak hanya dari sisi kognitif (AKM), tetapi juga karakter siswa (Survei Karakter) dan iklim belajar (Sulingjar).
• Mengidentifikasi Akar Masalah: Menemukan area-area yang menjadi kekuatan dan kelemahan. Misalnya, skor literasi mungkin sudah baik, tetapi iklim keamanan (perundungan) masih menjadi tantangan.
• Merencanakan Perbaikan Berbasis Data (PBD): Menggunakan data Rapor Pendidikan sebagai dasar untuk menyusun rencana kerja sekolah dan anggaran (RKAS) yang lebih tepat sasaran. Sekolah tidak lagi meraba-raba dalam merencanakan program, tetapi berdasarkan bukti nyata.

Bagi Pemerintah Daerah dan Pusat

Di tingkat yang lebih makro, hasil AN memberikan gambaran peta mutu pendidikan di tingkat kabupaten/kota, provinsi, hingga nasional. Manfaatnya antara lain:

• Pemetaan Kesenjangan: Mengidentifikasi disparitas atau kesenjangan kualitas pendidikan antarwilayah, antarsekolah, atau antarkelompok sosial-ekonomi.
• Formulasi Kebijakan Berbasis Bukti: Merancang kebijakan, program pelatihan guru, dan alokasi anggaran yang lebih efektif karena didasarkan pada data kebutuhan riil di lapangan.
• Distribusi Bantuan yang Adil: Memberikan bantuan atau intervensi secara lebih terarah kepada sekolah-sekolah yang paling membutuhkan dukungan.

Bagi Orang Tua dan Masyarakat

Meskipun hasil AN tidak diberikan secara individu, orang tua dan masyarakat dapat merasakan manfaatnya secara tidak langsung. Rapor Pendidikan yang dapat diakses secara umum (dengan data yang diagregasi) memungkinkan orang tua untuk:

• Memahami Kualitas Sekolah secara Holistik: Mengetahui lebih banyak tentang kualitas lingkungan belajar dan pembentukan karakter di sekolah, bukan hanya prestasi akademik.
• Menjadi Mitra Kritis bagi Sekolah: Berpartisipasi dalam komite sekolah dan memberikan masukan yang konstruktif untuk perbaikan berdasarkan data yang ada.

Bab 5: Menepis Mitos dan Miskonsepsi

Sebagai sebuah program berskala nasional yang relatif baru, ANBK sering kali dikelilingi oleh berbagai miskonsepsi. Penting untuk meluruskan pemahaman yang keliru ini agar tujuan mulia dari Asesmen Nasional dapat tercapai.

Mitos 1: "ANBK adalah pengganti UN dengan nama baru."
Fakta: Seperti dijelaskan sebelumnya, ANBK dan UN memiliki filosofi, tujuan, peserta, dan materi yang fundamental berbeda. ANBK adalah evaluasi sistem, sementara UN adalah evaluasi individu siswa.

Mitos 2: "Siswa harus belajar keras dan ikut bimbingan belajar khusus untuk ANBK."
Fakta: ANBK mengukur kompetensi yang dibangun dalam jangka panjang melalui proses pembelajaran yang berkualitas, bukan hafalan materi pelajaran semalam. Persiapan terbaik untuk ANBK adalah dengan menciptakan ekosistem belajar yang mendorong siswa untuk bernalar kritis, membaca secara mendalam, dan menerapkan matematika dalam kehidupan sehari-hari. Tidak ada "kisi-kisi" ANBK karena yang diukur adalah kemampuan berpikir tingkat tinggi.

Mitos 3: "Sekolah dengan skor ANBK rendah adalah sekolah yang gagal."
Fakta: Skor ANBK bukanlah label atau vonis. Ia adalah titik awal (baseline) untuk perbaikan. Rapor Pendidikan dirancang untuk menunjukkan area mana yang perlu ditingkatkan. Justru, sekolah yang memanfaatkan hasil ANBK untuk melakukan refleksi dan perbaikan adalah sekolah yang berhasil dalam menjalankan fungsinya.

Mitos 4: "Hasil ANBK akan meranking sekolah dari yang terbaik hingga terburuk."
Fakta: Pemerintah secara tegas melarang penggunaan hasil ANBK untuk membuat peringkat (ranking) sekolah. Pemeringkatan justru akan memicu praktik-praktik negatif seperti mengajari siswa cara menjawab soal (teaching to the test) dan menciptakan tekanan yang tidak sehat, yang bertentangan dengan tujuan utama ANBK.

Kesimpulan: Sebuah Langkah Maju untuk Pendidikan Indonesia

Kehadiran Asesmen Nasional Berbasis Komputer (ANBK) bukanlah akhir dari sebuah perjalanan, melainkan awal dari era baru evaluasi pendidikan di Indonesia. Ia adalah sebuah instrumen canggih yang dirancang untuk memberikan umpan balik yang kaya dan bermakna, tidak hanya tentang apa yang siswa tahu, tetapi juga tentang bagaimana mereka menggunakan pengetahuannya (kompetensi), bagaimana karakter mereka terbentuk, dan bagaimana lingkungan belajar mendukung perkembangan mereka secara optimal.

Dengan beralih dari evaluasi yang berfokus pada individu ke evaluasi yang memotret sistem, ANBK mengajak seluruh pemangku kepentingan—mulai dari pembuat kebijakan, kepala sekolah, guru, hingga orang tua—untuk berkolaborasi dan mengambil tanggung jawab bersama dalam menciptakan ekosistem pendidikan yang lebih baik. Pada akhirnya, tujuan dari semua ini adalah satu: memastikan setiap anak di Indonesia mendapatkan pengalaman belajar yang berkualitas, yang akan membekali mereka tidak hanya dengan pengetahuan, tetapi juga dengan kompetensi dan karakter untuk menghadapi tantangan masa depan.