Membedah Pelaksanaan Asesmen Nasional

Pendidikan merupakan pilar utama kemajuan sebuah bangsa. Untuk memastikan kualitasnya terus meningkat, diperlukan sebuah sistem evaluasi yang komprehensif, akurat, dan berorientasi pada perbaikan. Dalam konteks inilah, Asesmen Nasional hadir sebagai sebuah terobosan fundamental dalam cara kita memandang dan mengukur kesehatan ekosistem pendidikan di Indonesia. Program ini bukanlah sekadar pengganti ujian akhir, melainkan sebuah paradigma baru yang dirancang untuk memotret secara utuh kualitas proses dan hasil belajar di setiap satuan pendidikan.

Pelaksanaan Asesmen Nasional menjadi momen krusial bagi seluruh pemangku kepentingan, mulai dari pemerintah pusat, pemerintah daerah, kepala sekolah, guru, hingga peserta didik. Tujuannya bukan untuk menghakimi atau membuat peringkat, tetapi untuk menyediakan sebuah cermin yang jernih. Cermin ini merefleksikan kekuatan yang perlu dipertahankan serta area-area yang memerlukan perhatian dan intervensi. Dengan data yang valid dan reliabel, perencanaan berbasis data menjadi mungkin, mengarahkan setiap upaya perbaikan agar lebih tepat sasaran dan efektif.

Asesmen Nasional dirancang tidak untuk mengevaluasi capaian individu murid, melainkan untuk mengevaluasi dan memetakan sistem pendidikan berupa input, proses, dan hasil.

Filosofi di Balik Asesmen Nasional

Untuk memahami pelaksanaan Asesmen Nasional secara mendalam, kita harus terlebih dahulu menyelami filosofi yang mendasarinya. Pergeseran dari evaluasi yang berfokus pada individu (high-stakes) ke evaluasi yang berfokus pada sistem (low-stakes) adalah inti dari transformasi ini. Jika ujian sebelumnya sering kali menjadi momok yang menentukan kelulusan siswa secara individual, Asesmen Nasional mengambil pendekatan yang berbeda. Hasilnya tidak memberikan konsekuensi langsung pada individu peserta didik, guru, atau kepala sekolah. Sebaliknya, hasil tersebut menjadi bahan bakar untuk refleksi kolektif dan perbaikan berkelanjutan.

Tujuan Utama: Mendorong Perbaikan Mutu

Pelaksanaan Asesmen Nasional memiliki beberapa tujuan utama yang saling berkaitan, yang semuanya bermuara pada peningkatan kualitas belajar mengajar:

1. Memetakan Mutu Pendidikan: Asesmen ini berfungsi sebagai alat diagnostik berskala nasional. Ia mengumpulkan data tentang kompetensi literasi, numerasi, serta karakter murid dari berbagai wilayah. Selain itu, ia juga mengukur kualitas lingkungan belajar yang memengaruhi proses pembelajaran. Peta mutu ini memberikan gambaran yang kaya dan detail, melampaui sekadar angka-angka akademis.
2. Memberikan Umpan Balik: Hasil asesmen diolah menjadi laporan yang informatif, dikenal sebagai Rapor Pendidikan. Laporan ini memberikan umpan balik yang konstruktif kepada satuan pendidikan dan pemerintah daerah. Sekolah dapat melihat profilnya secara detail, membandingkan capaiannya dengan rata-rata nasional atau daerah, dan mengidentifikasi akar masalah dari tantangan yang dihadapi.
3. Mendasari Perbaikan Pembelajaran: Ini adalah tujuan paling fundamental. Data dari Asesmen Nasional bukan untuk disimpan di dalam laci, melainkan untuk ditindaklanjuti. Sekolah dan pemerintah daerah didorong untuk menggunakan informasi ini dalam menyusun program, kebijakan, dan anggaran yang lebih efektif. Siklus identifikasi, refleksi, dan pembenahan (IRB) menjadi roh dari pemanfaatan hasil asesmen.

Tiga Instrumen Utama Pelaksanaan Asesmen Nasional

Pelaksanaan Asesmen Nasional tidak bertumpu pada satu alat ukur tunggal. Ia menggunakan tiga instrumen utama yang saling melengkapi untuk memberikan gambaran yang holistik mengenai kualitas pendidikan. Ketiga instrumen ini adalah Asesmen Kompetensi Minimum (AKM), Survei Karakter, dan Survei Lingkungan Belajar.

1. Asesmen Kompetensi Minimum (AKM)

AKM adalah tulang punggung dari Asesmen Nasional yang mengukur hasil belajar kognitif murid. Namun, penting untuk digarisbawahi, AKM tidak mengukur penguasaan seluruh konten kurikulum. Fokusnya adalah pada kompetensi mendasar yang diperlukan oleh setiap individu untuk dapat berkontribusi secara produktif di masyarakat, serta untuk terus belajar sepanjang hayat, terlepas dari profesi apa yang akan mereka jalani di masa depan. Kompetensi ini terbagi menjadi dua, yaitu literasi membaca dan numerasi.

Literasi Membaca

Kompetensi literasi membaca didefinisikan sebagai kemampuan untuk memahami, menggunakan, mengevaluasi, dan merefleksikan berbagai jenis teks. Ini bukan sekadar kemampuan membaca secara harfiah, melainkan kemampuan berpikir kritis terhadap informasi yang disajikan. Aspek yang diukur dalam literasi membaca mencakup:

• Menemukan Informasi: Kemampuan untuk mencari, mengakses, serta menemukan informasi tersurat dari wacana. Murid diminta untuk mengidentifikasi detail spesifik dalam teks.
• Menginterpretasi dan Mengintegrasikan: Kemampuan untuk memahami informasi tersurat maupun tersirat, memadukan ide-ide antar bagian teks untuk menghasilkan inferensi atau kesimpulan sederhana.
• Mengevaluasi dan Merefleksi: Kemampuan tingkat tinggi untuk menilai kredibilitas, kesesuaian, dan keterpercayaan teks, serta mampu mengaitkan isi teks dengan pengetahuan, pengalaman, atau pandangan pribadi untuk mengambil keputusan.

Teks yang digunakan dalam AKM Literasi sangat beragam, mencakup teks informasi (misalnya, artikel berita, infografis, prosedur) dan teks fiksi (misalnya, cerpen, puisi, kutipan novel). Keragaman ini memastikan bahwa kemampuan literasi murid diukur dalam berbagai konteks yang relevan dengan kehidupan sehari-hari.

Numerasi

Kompetensi numerasi adalah kemampuan berpikir menggunakan konsep, prosedur, fakta, dan alat matematika untuk menyelesaikan masalah sehari-hari dalam berbagai konteks yang relevan. Ini melampaui kemampuan berhitung semata; numerasi adalah tentang penerapan matematika dalam kehidupan nyata. Aspek yang diukur dalam numerasi meliputi:

• Pemahaman Konsep: Mengerti konsep-konsep matematika dasar di balik sebuah masalah.
• Penerapan Prosedur: Mampu menggunakan prosedur, algoritma, atau rumus matematika untuk mencari solusi.
• Penalaran Matematis: Mampu menganalisis data, membuat kesimpulan, dan memberikan justifikasi berdasarkan prinsip-prinsip matematika.

Konteks soal numerasi juga dirancang agar dekat dengan dunia nyata, seperti konteks personal (terkait keuangan pribadi), sosial budaya (terkait data kependudukan atau pemilu), dan saintifik (terkait fenomena alam atau data ilmiah).

2. Survei Karakter

Pendidikan tidak hanya bertujuan mencerdaskan secara kognitif, tetapi juga membentuk karakter yang luhur. Survei Karakter dirancang untuk mengukur hasil belajar non-kognitif murid yang mencerminkan nilai-nilai luhur dan universal. Instrumen ini mengukur sikap, nilai, keyakinan, dan kebiasaan yang selaras dengan Profil Pelajar Pancasila.

Enam dimensi utama dari Profil Pelajar Pancasila yang menjadi acuan dalam Survei Karakter adalah:

1. Beriman, Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, dan Berakhlak Mulia: Mencakup akhlak beragama, akhlak pribadi, akhlak kepada manusia, akhlak kepada alam, dan akhlak bernegara.
2. Berkebinekaan Global: Kemampuan untuk mengenal dan menghargai budaya lain, berkomunikasi secara interkultural, dan merefleksikan nilai-nilai luhur bangsanya di tengah keragaman dunia.
3. Bergotong Royong: Kemampuan untuk berkolaborasi, memiliki kepedulian yang tinggi, dan mau berbagi dengan sesama.
4. Mandiri: Memiliki kesadaran akan diri dan situasi yang dihadapi serta kemampuan untuk meregulasi diri sendiri.
5. Bernalar Kritis: Kemampuan untuk memperoleh dan memproses informasi secara objektif, menganalisis, mengevaluasi, dan menyimpulkan informasi tersebut.
6. Kreatif: Mampu menghasilkan gagasan yang orisinal, serta karya dan tindakan yang inovatif.

Melalui survei ini, sekolah mendapatkan gambaran tentang seberapa jauh proses pembelajaran telah berhasil menumbuhkan karakter-karakter mulia ini pada diri peserta didik.

3. Survei Lingkungan Belajar

Kualitas hasil belajar murid tidak dapat dipisahkan dari kualitas lingkungan tempat mereka belajar. Survei Lingkungan Belajar bertujuan untuk memotret berbagai aspek input dan proses belajar-mengajar di sekolah. Instrumen ini diisi oleh seluruh kepala satuan pendidikan dan guru. Data yang terkumpul memberikan informasi berharga mengenai kondisi ekosistem sekolah dari perspektif pendidik.

Beberapa aspek penting yang diukur dalam Survei Lingkungan Belajar antara lain:

• Kualitas Pembelajaran di Kelas: Meliputi manajemen kelas, dukungan afektif guru, serta praktik pembelajaran yang interaktif dan berpusat pada murid.
• Praktik Refleksi dan Perbaikan Pembelajaran oleh Guru: Mengukur sejauh mana guru secara rutin melakukan refleksi terhadap praktik mengajarnya dan berupaya untuk terus memperbaikinya.
• Kepemimpinan Instruksional Kepala Sekolah: Mengukur kemampuan kepala sekolah dalam menyusun visi, misi, program, serta mengelola sekolah dengan fokus pada peningkatan kualitas pembelajaran.
• Iklim Keamanan dan Inklusivitas Sekolah: Mencakup isu-isu krusial seperti perundungan (bullying), kekerasan seksual, penyalahgunaan narkoba, serta sejauh mana sekolah menjadi lingkungan yang aman, nyaman, dan menerima keberagaman bagi semua warganya.
• Dukungan Orang Tua dan Latar Belakang Sosial Ekonomi Murid: Data ini dikumpulkan untuk memberikan konteks terhadap hasil belajar murid, sehingga analisis yang dilakukan menjadi lebih adil dan komprehensif.

Mekanisme dan Teknis Pelaksanaan

Pelaksanaan Asesmen Nasional melibatkan serangkaian proses yang terstruktur, mulai dari penentuan peserta hingga pengolahan dan pelaporan hasil. Keberhasilan pelaksanaannya sangat bergantung pada kesiapan teknologi, sumber daya manusia, dan koordinasi antar berbagai pihak.

Pemilihan Peserta Asesmen

Salah satu ciri khas Asesmen Nasional adalah metode pemilihan pesertanya. Tidak semua murid di setiap jenjang mengikutinya. Peserta dipilih secara acak (random sampling) oleh sistem dari pusat.

• Peserta Didik: Peserta AKM dan Survei Karakter adalah murid kelas V, VIII, dan XI. Pemilihan jenjang tengah ini bersifat strategis. Tujuannya adalah agar murid yang menjadi peserta asesmen masih memiliki waktu untuk merasakan dampak dari perbaikan pembelajaran yang dilakukan sekolah berdasarkan hasil asesmen tersebut. Jumlah sampel murid bervariasi tergantung jenjang, misalnya maksimal 30 murid untuk jenjang SD/sederajat dan 45 murid untuk jenjang SMP/SMA/sederajat.
• Pendidik dan Kepala Satuan Pendidikan: Seluruh guru dan kepala sekolah di satuan pendidikan yang terpilih menjadi target populasi untuk Survei Lingkungan Belajar. Partisipasi penuh dari mereka sangat penting karena mereka memberikan perspektif orang dewasa yang paling memahami kondisi dan dinamika internal sekolah.

Moda Pelaksanaan Berbasis Komputer

Pelaksanaan Asesmen Nasional sepenuhnya berbasis komputer, yang dikenal dengan istilah ANBK (Asesmen Nasional Berbasis Komputer). Terdapat dua moda utama yang bisa dipilih oleh sekolah sesuai dengan kesiapan infrastrukturnya:

1. Moda Daring (Online): Dalam moda ini, setiap komputer klien harus terhubung dengan jaringan internet yang stabil selama asesmen berlangsung. Soal dikirim langsung dari server pusat ke komputer peserta secara daring. Jawaban peserta juga langsung terkirim ke server pusat. Moda ini memerlukan koneksi internet yang andal.
2. Moda Semi Daring (Semi-online): Moda ini menjadi solusi bagi sekolah dengan koneksi internet yang kurang stabil. Sekolah perlu menyiapkan sebuah komputer proktor yang berfungsi sebagai server lokal. Server lokal ini akan mengunduh paket soal dari server pusat beberapa hari sebelum pelaksanaan. Selama asesmen, komputer peserta terhubung ke server lokal ini tanpa memerlukan koneksi internet. Koneksi internet hanya dibutuhkan saat sinkronisasi data sebelum dan saat mengunggah hasil jawaban setelah asesmen selesai.

Kesiapan infrastruktur, seperti ketersediaan komputer yang memadai, jaringan lokal (LAN), dan sumber daya manusia seperti proktor dan teknisi yang kompeten, menjadi kunci kelancaran pelaksanaan ANBK.

Pemanfaatan Hasil: Dari Data Menuju Aksi

Puncak dari seluruh rangkaian pelaksanaan Asesmen Nasional adalah bagaimana hasilnya dimanfaatkan. Tanpa pemanfaatan yang tepat, asesmen ini hanya akan menjadi ritual administratif tanpa makna. Hasil asesmen disajikan dalam sebuah platform digital yang disebut Rapor Pendidikan.

Memahami Rapor Pendidikan

Rapor Pendidikan bukanlah lembaran nilai individu, melainkan dasbor komprehensif yang menampilkan profil mutu sebuah satuan pendidikan atau daerah. Data yang ditampilkan mencakup berbagai indikator, mulai dari kemampuan literasi-numerasi, indeks karakter, hingga berbagai aspek lingkungan belajar seperti iklim keamanan dan kualitas pembelajaran.

Untuk memudahkan pemahaman, Rapor Pendidikan menggunakan sistem pewarnaan (merah, kuning, hijau, biru) untuk setiap indikator. Warna ini tidak dimaksudkan untuk melabeli, tetapi sebagai penanda awal untuk memprioritaskan area mana yang perlu segera dibenahi. Platform ini juga menyediakan deskripsi detail untuk setiap indikator, penjelasan mengenai akar masalah yang mungkin terjadi, serta inspirasi benahi berupa program-program atau praktik baik yang bisa diadopsi.

Hasil Asesmen Nasional digunakan sebagai dasar untuk Perencanaan Berbasis Data (PBD). Sekolah dan pemerintah daerah diharapkan tidak lagi menyusun program hanya berdasarkan asumsi, melainkan berdasarkan bukti dan data yang valid.

Siklus Perencanaan Berbasis Data (PBD)

Pemanfaatan Rapor Pendidikan mendorong siklus perbaikan yang berkelanjutan melalui tiga langkah utama:

1. Identifikasi: Langkah pertama adalah mengunduh dan mempelajari Rapor Pendidikan secara saksama. Tim sekolah mengidentifikasi indikator-indikator mana yang sudah baik (biru/hijau) dan mana yang masih memerlukan perhatian (kuning/merah).
2. Refleksi: Setelah mengidentifikasi masalah, langkah selanjutnya adalah melakukan refleksi mendalam untuk mencari akar penyebabnya. Mengapa kemampuan numerasi murid rendah? Apakah karena metode mengajar guru yang kurang variatif? Apakah iklim keamanan sekolah kurang kondusif? Proses refleksi ini melibatkan diskusi antara kepala sekolah, guru, dan komite sekolah.
3. Benahi: Berdasarkan analisis akar masalah, sekolah kemudian merumuskan program-program perbaikan yang konkret dan terukur. Program-program ini kemudian dimasukkan ke dalam Rencana Kerja Sekolah (RKS) dan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS). Dengan demikian, alokasi sumber daya, termasuk dana BOS, menjadi lebih tepat sasaran.

Kesimpulan: Sebuah Perjalanan Kolektif

Pelaksanaan Asesmen Nasional adalah sebuah langkah maju yang fundamental dalam upaya peningkatan mutu pendidikan di Indonesia. Ia menandai pergeseran dari budaya tes yang mengintimidasi ke budaya evaluasi yang memberdayakan. Program ini bukanlah solusi instan, melainkan sebuah kompas yang memberikan arah yang jelas bagi perjalanan perbaikan pendidikan kita.

Keberhasilannya tidak hanya bergantung pada kecanggihan sistem teknologinya, tetapi yang lebih penting, pada komitmen semua pihak untuk menggunakan hasilnya dengan bijak. Ketika setiap sekolah, setiap dinas pendidikan, dan setiap pemangku kepentingan mau bercermin pada data yang disajikan, melakukan refleksi yang jujur, dan berani melakukan perubahan, maka Asesmen Nasional akan benar-benar berfungsi sebagai katalisator untuk mewujudkan ekosistem pendidikan yang lebih berkualitas, inklusif, dan merata bagi seluruh anak bangsa.