Misteri Terpecahkan: Siapa Sebenarnya yang Memilih Peserta Asesmen Nasional?

Setiap kali periode Asesmen Nasional (AN) tiba, sebuah pertanyaan fundamental sering kali muncul di kalangan siswa, orang tua, bahkan para pendidik: siapa yang memilih peserta Asesmen Nasional? Pertanyaan ini penting karena menyangkut prinsip keadilan, objektivitas, dan tujuan mendasar dari asesmen itu sendiri. Banyak spekulasi beredar, mulai dari anggapan bahwa sekolah menunjuk siswa-siswa terpintar hingga dugaan adanya kriteria-kriteria tersembunyi. Namun, kenyataannya jauh lebih sistematis dan terpusat.

Jawaban singkat dan tegasnya adalah: peserta Asesmen Nasional dipilih oleh Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi (Kemendikbudristek) melalui mekanisme penyampelan acak (random sampling) yang terkomputerisasi. Pihak sekolah tidak memiliki wewenang sama sekali untuk memilih, menunjuk, atau mengganti siswa yang telah ditetapkan sebagai peserta.

Artikel ini akan mengupas tuntas seluruh aspek di balik mekanisme ini. Kita akan menyelami alasan filosofis mengapa metode ini dipilih, bagaimana proses teknisnya berjalan, dan apa implikasinya bagi seluruh ekosistem pendidikan di Indonesia.

Memahami Tujuan Fundamental Asesmen Nasional

Sebelum membahas mekanisme pemilihan, kita harus terlebih dahulu memahami pergeseran paradigma dari Ujian Nasional (UN) ke Asesmen Nasional (AN). UN berfokus pada evaluasi individu siswa sebagai syarat kelulusan. Ini menciptakan tekanan yang sangat tinggi (high-stakes) baik bagi siswa, guru, maupun sekolah. Sebaliknya, AN dirancang sebagai evaluasi sistem pendidikan.

Tujuan Asesmen Nasional bukanlah untuk mengukur prestasi individu siswa, melainkan untuk memetakan kualitas input, proses, dan output pembelajaran di setiap satuan pendidikan.

Hasil AN tidak akan muncul dalam bentuk nilai individu di ijazah siswa. Sebaliknya, data agregat dari AN akan diolah menjadi sebuah laporan komprehensif yang disebut Rapor Pendidikan. Rapor inilah yang berfungsi sebagai cermin bagi sekolah dan pemerintah daerah untuk melakukan refleksi, identifikasi masalah, dan merencanakan perbaikan mutu secara berkelanjutan. Karena tujuannya adalah memotret sistem, maka tidak perlu seluruh siswa diuji. Cukup dengan sampel yang representatif, gambaran umum kualitas sekolah sudah bisa didapatkan secara akurat. Di sinilah konsep penyampelan acak menjadi krusial.

Mengapa Metode Pemilihan Acak Menjadi Pilihan Utama?

Keputusan bahwa peserta asesmen nasional dipilih oleh kementerian dengan metode acak didasari oleh beberapa prinsip fundamental yang sangat kuat, baik dari sisi teknis maupun filosofis.

1. Menjamin Objektivitas dan Keterwakilan (Representativeness)

Tujuan utama dari pengambilan sampel adalah mendapatkan sekelompok kecil individu yang bisa mewakili karakteristik populasi yang lebih besar. Dalam konteks AN, populasi adalah seluruh siswa di kelas target pada sebuah sekolah. Jika sekolah diizinkan memilih pesertanya, besar kemungkinan mereka akan memilih siswa-siswa dengan kemampuan akademik tertinggi. Hasilnya? Potret kualitas sekolah menjadi tidak akurat dan bias. Sekolah akan terlihat lebih baik dari kondisi sebenarnya.

Dengan metode acak, setiap siswa di kelas yang menjadi target sasaran (kelas 5, 8, dan 11) memiliki peluang yang sama untuk terpilih. Tidak ada diskriminasi berdasarkan prestasi akademik, latar belakang sosial-ekonomi, atau faktor lainnya. Sampel yang dihasilkan secara statistik akan lebih mungkin mencerminkan keragaman kemampuan siswa di sekolah tersebut, sehingga hasil asesmen menjadi potret yang jujur dan objektif.

2. Mencegah "Gaming the System"

Istilah "gaming the system" merujuk pada upaya memanipulasi aturan untuk mendapatkan hasil yang menguntungkan. Jika sekolah bisa memilih peserta, praktik-praktik seperti "drilling" atau bimbingan belajar intensif hanya untuk siswa terpilih akan marak terjadi. Fokus sekolah akan bergeser dari perbaikan pembelajaran secara menyeluruh menjadi sekadar melatih segelintir siswa agar mendapatkan skor AN yang tinggi. Ini tentu saja mencederai tujuan AN sebagai alat refleksi.

Dengan pemilihan acak yang dilakukan oleh sistem pusat, sekolah tidak tahu siapa yang akan terpilih hingga pengumuman resmi. Konsekuensinya, satu-satunya cara bagi sekolah untuk "bersiap" menghadapi AN adalah dengan meningkatkan kualitas pembelajaran bagi *semua* siswa di setiap harinya. Inilah tujuan yang sebenarnya: mendorong perbaikan proses belajar-mengajar secara holistik.

3. Menurunkan Beban dan Tekanan Psikologis (Low-Stakes Assessment)

Salah satu kritik utama terhadap Ujian Nasional adalah statusnya sebagai asesmen berisiko tinggi (high-stakes). Kegagalan dalam UN berdampak langsung pada kelulusan siswa. Asesmen Nasional dirancang sebaliknya, sebagai asesmen berisiko rendah (low-stakes). Hasilnya tidak berdampak pada nasib akademik individu siswa.

Metode pemilihan acak memperkuat karakteristik low-stakes ini. Karena siswa tidak "dipilih" berdasarkan kemampuan dan tidak ada beban untuk "mengharumkan nama sekolah," mereka diharapkan dapat mengerjakan asesmen dengan lebih tenang, jujur, dan tanpa tekanan. Jawaban yang diberikan akan lebih mencerminkan kemampuan mereka yang sesungguhnya, bukan hasil dari hafalan atau latihan intensif jangka pendek.

4. Efisiensi Sumber Daya

Menguji seluruh populasi siswa seperti pada era UN membutuhkan sumber daya yang luar biasa besar, baik dari segi biaya, logistik, waktu, maupun tenaga. Dengan menggunakan metode sampling, pemerintah dapat menghemat sumber daya secara signifikan tanpa mengorbankan akurasi data dalam skala sistem. Efisiensi ini memungkinkan alokasi sumber daya untuk program-program peningkatan mutu pendidikan lainnya yang lebih konkret.

Proses Teknis: Bagaimana Sistem Memilih Peserta?

Proses pemilihan peserta AN adalah sebuah alur kerja yang terintegrasi dan berbasis data. Sumber utama dari seluruh proses ini adalah Data Pokok Pendidikan (Dapodik) dan EMIS (Education Management Information System) untuk sekolah di bawah naungan Kementerian Agama.

Langkah 1: Sinkronisasi dan Verifikasi Data

Jauh sebelum proses pemilihan dimulai, sekolah diwajibkan untuk melakukan pemutakhiran data siswa di Dapodik atau EMIS. Data ini harus akurat dan valid, mencakup nama lengkap, NISN, tanggal lahir, dan jenjang kelas. Kualitas data di tahap ini sangat menentukan kelancaran proses selanjutnya. Kesalahan data dapat menyebabkan siswa tidak terdaftar sebagai calon peserta potensial.

Langkah 2: Penarikan Data oleh Pusat Data dan Teknologi Informasi (Pusdatin)

Pusdatin Kemendikbudristek akan menarik data seluruh siswa pada jenjang target (kelas 5 SD/MI, kelas 8 SMP/MTs, dan kelas 11 SMA/MA/SMK) dari server Dapodik dan EMIS pada tanggal yang telah ditentukan (cut-off date). Semua siswa yang terdaftar pada jenjang tersebut di seluruh Indonesia masuk ke dalam "kolam" calon peserta.

Langkah 3: Proses Penyampelan Acak (Random Sampling) oleh Sistem

Di sinilah inti dari proses penentuan bahwa peserta asesmen nasional dipilih oleh sistem. Sebuah algoritma komputer yang telah dirancang khusus akan melakukan penyampelan acak dari data siswa yang telah ditarik. Proses ini memiliki beberapa ketentuan:

• Jumlah Sampel Utama: Untuk jenjang SMP/MTs, SMA/MA, dan SMK, sistem akan memilih maksimal 45 siswa per sekolah. Untuk jenjang SD/MI, maksimal 30 siswa per sekolah.
• Jumlah Sampel Cadangan: Sistem juga akan memilih 5 siswa cadangan per sekolah. Siswa cadangan ini berfungsi sebagai pengganti jika ada siswa dari sampel utama yang berhalangan hadir karena alasan yang sah dan tidak dapat diubah (misalnya, meninggal dunia, pindah sekolah, atau sakit parah dengan surat keterangan dokter).
• Stratifikasi (Jika Diperlukan): Dalam beberapa kasus, untuk memastikan keterwakilan yang lebih baik, sistem dapat menerapkan stratifikasi sederhana berdasarkan faktor tertentu yang tersedia di Dapodik, misalnya status sosial ekonomi sekolah. Ini untuk memastikan sampel tidak terkonsentrasi pada satu kelompok saja.

Proses ini sepenuhnya otomatis dan tidak dapat diintervensi oleh manusia, baik di tingkat pusat, daerah, maupun sekolah. Nama-nama yang keluar adalah murni hasil dari algoritma acak komputer.

Langkah 4: Publikasi Daftar Nominasi Sementara (DNS)

Setelah proses sampling selesai, Kemendikbudristek akan merilis Daftar Nominasi Sementara (DNS) peserta AN. Daftar ini dikirimkan ke dinas pendidikan provinsi/kabupaten/kota dan juga dapat diakses oleh sekolah melalui laman web ANBK (Asesmen Nasional Berbasis Komputer).

Langkah 5: Verifikasi dan Finalisasi oleh Sekolah

Pada tahap ini, sekolah memiliki tugas untuk memverifikasi data dalam DNS. Verifikasi ini BUKAN untuk memilih atau mengganti siswa, melainkan untuk memastikan kesesuaian data (misalnya, tidak ada salah nama, NISN, atau siswa yang sudah pindah tapi masih tercatat). Jika ada ketidaksesuaian, sekolah harus segera memperbaikinya melalui mekanisme yang ada, biasanya dengan berkoordinasi dengan dinas pendidikan setempat.

Langkah 6: Penetapan Daftar Nominasi Tetap (DNT)

Setelah periode verifikasi berakhir, Kemendikbudristek akan menetapkan Daftar Nominasi Tetap (DNT). Daftar inilah yang menjadi acuan final siapa saja siswa yang akan mengikuti Asesmen Nasional. Nama-nama dalam DNT tidak dapat diubah lagi.

Instrumen Asesmen Nasional dan Kaitannya dengan Pemilihan Peserta

Asesmen Nasional terdiri dari tiga instrumen utama. Memahami ketiganya akan memperjelas mengapa pemilihan peserta secara acak sangat relevan.

1. Asesmen Kompetensi Minimum (AKM)

AKM mengukur dua kompetensi mendasar yang diperlukan oleh semua siswa, yaitu literasi membaca dan numerasi. Ini bukan tes mata pelajaran. Literasi bukan sekadar kemampuan membaca, melainkan kemampuan untuk memahami, menggunakan, mengevaluasi, dan merefleksikan berbagai jenis teks untuk menyelesaikan masalah dan mengembangkan kapasitas individu. Numerasi adalah kemampuan berpikir menggunakan konsep, prosedur, fakta, dan alat matematika untuk menyelesaikan masalah sehari-hari dalam berbagai konteks.

Karena yang diukur adalah kompetensi dasar yang seharusnya dikembangkan melalui seluruh mata pelajaran, maka tidak adil jika hanya "siswa pintar" yang diuji. Kompetensi dasar ini harus dimiliki oleh semua siswa. Sampel acak memastikan bahwa potret kemampuan literasi dan numerasi di sekolah tersebut benar-benar mewakili rata-rata kemampuan seluruh siswa.

2. Survei Karakter

Instrumen ini dirancang untuk mengukur sikap, nilai, keyakinan, dan kebiasaan yang mencerminkan karakter siswa. Aspek yang diukur mengacu pada enam dimensi Profil Pelajar Pancasila:

1. Beriman, bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, dan berakhlak mulia.
2. Berkebinekaan global.
3. Bergotong royong.
4. Mandiri.
5. Bernalar kritis.
6. Kreatif.

Survei Karakter tidak memiliki jawaban benar atau salah. Tujuannya adalah untuk mendapatkan gambaran tentang iklim kebhinekaan, toleransi, dan pembentukan karakter di lingkungan sekolah. Tentu saja, gambaran ini akan paling akurat jika didasarkan pada jawaban dari sampel siswa yang beragam, bukan hanya dari kelompok siswa tertentu yang mungkin telah "dipersiapkan" oleh sekolah.

3. Survei Lingkungan Belajar

Survei ini mengukur kualitas berbagai aspek input dan proses belajar-mengajar di sekolah. Uniknya, instrumen ini tidak hanya diisi oleh siswa peserta AN, tetapi juga oleh seluruh guru dan kepala sekolah. Pertanyaannya mencakup berbagai hal, seperti:

• Iklim keamanan dan inklusivitas sekolah.
• Praktik pengajaran guru.
• Kualitas manajemen dan kepemimpinan kepala sekolah.
• Dukungan orang tua dan latar belakang sosial ekonomi.

Dari sisi siswa, jawaban mereka dalam Survei Lingkungan Belajar memberikan perspektif yang sangat berharga tentang pengalaman belajar mereka sehari-hari. Pemilihan siswa secara acak memastikan bahwa perspektif yang terekam adalah cerminan dari pengalaman mayoritas siswa, bukan hanya segelintir siswa yang mungkin memiliki pengalaman yang sangat positif atau sangat negatif.

Peran Sekolah, Guru, dan Orang Tua dalam Konteks Pemilihan Acak

Meskipun pihak sekolah tidak terlibat dalam pemilihan, mereka tetap memegang peranan yang sangat penting untuk menyukseskan pelaksanaan Asesmen Nasional.

Peran Sekolah dan Kepala Sekolah:

• Menjamin Akurasi Data Dapodik: Ini adalah peran paling fundamental. Tanpa data yang akurat, proses sampling tidak akan berjalan dengan baik.
• Menyiapkan Infrastruktur: Memastikan ketersediaan komputer, jaringan internet, dan teknisi yang memadai untuk pelaksanaan ANBK.
• Melakukan Sosialisasi: Memberikan pemahaman yang benar kepada seluruh warga sekolah (guru, siswa, dan orang tua) tentang tujuan dan mekanisme AN. Ini penting untuk menghilangkan kecemasan dan miskonsepsi. Sekolah harus menekankan bahwa AN adalah alat bantu untuk perbaikan, bukan ajang penghakiman.
• Mendukung Peserta: Memberikan dukungan moral dan teknis kepada siswa yang terpilih, memastikan mereka dapat mengikuti asesmen dengan tenang dan nyaman.

Peran Guru:

• Meningkatkan Kualitas Pembelajaran Harian: Fokus utama guru seharusnya bukan pada "melatih siswa untuk AN", melainkan mengintegrasikan pengembangan kompetensi literasi, numerasi, dan karakter dalam setiap mata pelajaran yang diampu. Pembelajaran yang berkualitas setiap hari adalah persiapan terbaik untuk AN.
• Mengisi Survei Lingkungan Belajar dengan Jujur: Jawaban guru dalam survei ini adalah data krusial untuk memetakan kondisi nyata di sekolah. Kejujuran dan objektivitas dalam pengisian sangat diharapkan.

Peran Orang Tua dan Siswa:

• Memahami Tujuan AN: Orang tua perlu memahami bahwa AN bukanlah tes kelulusan. Tidak perlu memberikan tekanan berlebihan kepada anak yang terpilih menjadi peserta.
• Mendukung Partisipasi Anak: Mendorong anak untuk hadir dan mengikuti asesmen dengan sungguh-sungguh dan jujur.
• Siswa yang Terpilih: Tugas siswa adalah berpartisipasi dengan memberikan jawaban yang paling sesuai dengan kemampuan dan pengalaman mereka. Tidak ada beban untuk mendapatkan skor sempurna. Partisipasi mereka adalah bentuk kontribusi nyata untuk membantu sekolah menjadi lebih baik.

Pada akhirnya, mekanisme di mana peserta asesmen nasional dipilih oleh sistem pusat adalah sebuah pilar yang menopang integritas seluruh program. Ini menggeser fokus dari kompetisi antarindividu menjadi kolaborasi untuk perbaikan sistem.

Kesimpulan: Sebuah Desain untuk Perbaikan Berkelanjutan

Pertanyaan "siapa yang memilih peserta Asesmen Nasional?" kini telah terjawab dengan jelas. Pemilihan dilakukan oleh Kemendikbudristek melalui sistem penyampelan acak yang objektif, adil, dan tidak dapat diintervensi. Keputusan desain ini bukanlah tanpa alasan. Ia merupakan fondasi untuk membangun sebuah sistem evaluasi pendidikan yang sehat, berintegritas, dan benar-benar berorientasi pada perbaikan mutu.

Dengan menghilangkan wewenang sekolah dalam memilih peserta, Asesmen Nasional berhasil mencapai beberapa tujuan strategis:

1. Mendapatkan data yang objektif dan representatif tentang kualitas pembelajaran di setiap sekolah.
2. Mencegah praktik-praktik manipulatif yang dapat mencederai semangat evaluasi.
3. Mengurangi tekanan dan kecemasan yang tidak perlu bagi siswa, guru, dan kepala sekolah.
4. Mengarahkan fokus pendidikan pada perbaikan proses pembelajaran sehari-hari untuk semua siswa, bukan pada persiapan tes untuk segelintir siswa.

Pada akhirnya, Asesmen Nasional bukanlah tentang siapa yang terpilih, melainkan tentang apa yang bisa kita pelajari dari hasil partisipasi mereka. Ini adalah sebuah undangan bagi seluruh ekosistem pendidikan—mulai dari pemerintah, dinas pendidikan, kepala sekolah, guru, hingga orang tua—untuk bersama-sama menggunakan data sebagai dasar refleksi dan titik awal untuk menciptakan lingkungan belajar yang lebih baik bagi seluruh anak bangsa. Pemilihan peserta yang acak dan terpusat adalah langkah pertama yang krusial untuk memastikan perjalanan perbaikan ini dimulai dari titik pijak yang jujur dan akurat.