Memahami Era Baru Evaluasi Pendidikan: Sebuah Tinjauan Mendalam Mengenai Pengganti UNBK

Dunia pendidikan adalah sebuah entitas yang dinamis, terus bergerak dan berevolusi untuk menjawab tantangan zaman. Salah satu komponen paling krusial dalam ekosistem pendidikan adalah sistem evaluasi. Selama bertahun-tahun, lanskap pendidikan di Indonesia sangat lekat dengan Ujian Nasional Berbasis Komputer (UNBK) atau bentuk-bentuk pendahulunya. UNBK menjadi tolok ukur kelulusan, gerbang menuju jenjang pendidikan berikutnya, dan sering kali menjadi momok yang menimbulkan kecemasan mendalam bagi siswa, orang tua, dan bahkan para pendidik. Namun, sebuah perubahan fundamental telah terjadi. Pemerintah memperkenalkan sebuah paradigma baru, sebuah sistem yang dirancang tidak hanya untuk mengukur, tetapi untuk memetakan dan memperbaiki. Inilah era pengganti UNBK, yang dikenal luas sebagai Asesmen Nasional (AN).

Pergeseran ini bukanlah sekadar perubahan nama atau format ujian. Ini adalah sebuah reformasi filosofis yang mendasar tentang tujuan evaluasi pendidikan. Jika UNBK berfokus pada hasil akhir individu di ujung jenjang pendidikan, maka Asesmen Nasional dirancang sebagai alat diagnostik untuk memotret kesehatan sistem pendidikan secara keseluruhan. Tujuannya bukan lagi untuk melabeli siswa dengan predikat 'lulus' atau 'tidak lulus', melainkan untuk memberikan umpan balik yang konstruktif kepada sekolah dan pemerintah daerah agar dapat merancang intervensi kebijakan yang tepat sasaran. Transformasi ini menandai pergeseran dari 'assessment of learning' (penilaian atas apa yang telah dipelajari) menjadi 'assessment for learning' (penilaian untuk perbaikan proses belajar) dan 'assessment as learning' (penilaian sebagai bagian dari proses belajar itu sendiri).

Mengapa Perlu Ada Pengganti UNBK? Refleksi Kritis atas Sistem Lama

Keputusan untuk menggantikan sistem evaluasi yang telah mengakar selama puluhan tahun tentu tidak diambil secara gegabah. Ada berbagai pertimbangan mendalam yang didasarkan pada riset, masukan dari para ahli, dan refleksi atas dampak UNBK terhadap praktik pendidikan di lapangan. Beberapa isu krusial yang mendorong lahirnya sistem pengganti UNBK adalah sebagai berikut:

Beban Psikologis dan Stres Berlebihan

UNBK diposisikan sebagai ujian berisiko tinggi (high-stakes examination). Nasib kelulusan seorang siswa selama tiga tahun belajar seolah-olah dipertaruhkan dalam beberapa hari pelaksanaan ujian. Hal ini menciptakan tekanan psikologis yang luar biasa tidak hanya bagi siswa, tetapi juga bagi orang tua dan guru. Fenomena 'demam UNBK' menjadi pemandangan umum, di mana siswa terpaksa mengikuti bimbingan belajar intensif hingga larut malam, mengorbankan waktu istirahat dan kegiatan ekstrakurikuler. Tingkat stres yang tinggi ini terbukti kontraproduktif bagi perkembangan kognitif dan emosional siswa. Tujuan pendidikan yang seharusnya menumbuhkan rasa cinta terhadap ilmu pengetahuan justru bergeser menjadi perjuangan untuk sekadar lulus ujian.

Fokus pada Hafalan, Mengesampingkan Nalar Kritis

Struktur soal UNBK, yang mayoritas berbentuk pilihan ganda, cenderung mengukur kemampuan siswa dalam mengingat informasi (lower-order thinking skills) daripada kemampuan menganalisis, mengevaluasi, dan menciptakan (higher-order thinking skills/HOTS). Akibatnya, proses pembelajaran di kelas pun ikut terdistorsi. Guru merasa tertekan untuk 'mengejar target' materi ujian, sehingga metode pengajaran sering kali berfokus pada latihan soal, menghafal rumus cepat, dan trik menjawab soal. Ruang untuk diskusi, eksplorasi, berpikir kritis, dan kreativitas menjadi sangat terbatas. Pendidikan berubah menjadi ajang 'drill and practice' yang mekanis, bukan proses penemuan pengetahuan yang menggairahkan.

Memicu Ketidakjujuran dan Praktik Curang

Tekanan untuk mencapai skor tinggi dan tingkat kelulusan yang memuaskan bagi sekolah sering kali memicu praktik-praktik yang mencederai integritas pendidikan. Kasus kebocoran soal, perjokian, atau bantuan terselubung dari pengawas menjadi cerita yang kerap terdengar di sekitar pelaksanaan UNBK. Hal ini tidak hanya merusak validitas hasil ujian, tetapi juga menanamkan pesan yang salah kepada generasi muda bahwa hasil akhir lebih penting daripada proses dan kejujuran. Integritas, yang seharusnya menjadi pilar utama pendidikan karakter, justru terkikis oleh sistem itu sendiri.

Tidak Memberikan Peta Jalan Perbaikan yang Jelas

Meskipun UNBK menghasilkan data berupa skor individu dan rata-rata sekolah, data tersebut kurang memberikan informasi diagnostik yang mendalam tentang area kelemahan yang perlu diperbaiki. Skor akhir tidak menjelaskan mengapa siswa lemah dalam topik tertentu atau keterampilan apa yang belum mereka kuasai. Akibatnya, hasil UNBK lebih sering digunakan untuk membuat peringkat (ranking) antar sekolah, yang justru menciptakan persaingan tidak sehat dan memperlebar kesenjangan. Sekolah yang berada di peringkat bawah mendapat stigma negatif tanpa mendapatkan peta jalan yang jelas untuk melakukan perbaikan.

"Pendidikan bukanlah tentang mengisi ember, tetapi menyalakan api. Sistem evaluasi yang baik seharusnya tidak hanya mengukur seberapa penuh ember itu, tetapi juga seberapa terang api semangat belajar dapat menyala."

Membedah Asesmen Nasional: Tiga Pilar Utama Sistem Baru

Sebagai pengganti UNBK, Asesmen Nasional (AN) memiliki desain yang sama sekali berbeda. AN tidak lagi diikuti oleh seluruh siswa di akhir jenjang, melainkan oleh sampel siswa di kelas 5, 8, dan 11. Tujuannya adalah untuk mengevaluasi sistem pada titik-titik krusial dalam perjalanan pendidikan, sehingga perbaikan dapat dilakukan sebelum siswa lulus. AN berdiri di atas tiga pilar utama yang saling melengkapi.

1. Asesmen Kompetensi Minimum (AKM)

Ini adalah komponen yang paling sering disamakan dengan UNBK, padahal esensinya sangat berbeda. AKM tidak menguji penguasaan konten mata pelajaran secara spesifik, melainkan mengukur dua kompetensi mendasar yang dibutuhkan oleh semua siswa, terlepas dari apa pun profesi mereka di masa depan: Literasi Membaca dan Numerasi.

Literasi Membaca

Literasi dalam konteks AKM jauh melampaui kemampuan membaca teknis. Ini adalah kemampuan untuk memahami, menggunakan, mengevaluasi, dan merefleksikan berbagai jenis teks. Siswa tidak hanya dituntut untuk menemukan informasi yang tersurat, tetapi juga untuk:

• Menginterpretasi informasi tersirat dan menarik kesimpulan logis.
• Menganalisis argumen, mengidentifikasi bias, dan menilai kredibilitas sumber.
• Membandingkan dan mengintegrasikan informasi dari beberapa teks yang berbeda (misalnya, artikel berita, infografis, dan kutipan wawancara).
• Merefleksikan isi teks dengan pengetahuan dan pengalaman pribadi untuk membentuk opini yang beralasan.

Soal-soal AKM Literasi menggunakan beragam stimulus, mulai dari sastra, artikel ilmiah populer, hingga teks fungsional seperti brosur atau petunjuk penggunaan. Bentuk soalnya pun bervariasi, tidak hanya pilihan ganda, tetapi juga pilihan ganda kompleks, menjodohkan, isian singkat, dan uraian.

Numerasi

Sama seperti literasi, numerasi bukanlah sekadar matematika. Numerasi adalah kemampuan untuk menggunakan konsep, prosedur, fakta, dan alat matematika untuk menyelesaikan masalah dalam berbagai konteks kehidupan nyata. Fokusnya adalah pada penalaran matematis dan kemampuan problem-solving. Dalam AKM Numerasi, siswa dihadapkan pada masalah-masalah kontekstual yang relevan, seperti:

• Menghitung diskon belanja dan membandingkan penawaran terbaik.
• Membaca dan menginterpretasikan data yang disajikan dalam tabel atau grafik.
• Memahami konsep probabilitas dalam situasi sehari-hari, misalnya peluang cuaca.
• Menggunakan konsep geometri untuk merancang tata letak ruangan atau menghitung volume.

Dengan mengukur literasi dan numerasi, AKM berupaya memotret kompetensi inti yang memungkinkan siswa untuk terus belajar dan berkontribusi secara produktif di masyarakat.

2. Survei Karakter

Pendidikan tidak hanya bertujuan untuk mencerdaskan secara akademis, tetapi juga untuk membentuk karakter yang mulia. Inilah yang ingin dipotret oleh Survei Karakter. Komponen ini dirancang untuk mengukur hasil belajar non-kognitif siswa yang mencerminkan nilai-nilai luhur Pancasila. Survei ini tidak menentukan nilai individu, melainkan memberikan gambaran profil karakter siswa di sebuah sekolah secara agregat. Aspek-aspek yang diukur terangkum dalam Profil Pelajar Pancasila, yang terdiri dari enam dimensi utama:

• Beriman, Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, dan Berakhlak Mulia: Mencakup akhlak beragama, akhlak pribadi, akhlak kepada manusia, akhlak kepada alam, dan akhlak bernegara.
• Berkebinekaan Global: Kemampuan untuk mengenal dan menghargai budaya lain, berkomunikasi interkultural, dan merefleksikan serta bertanggung jawab terhadap pengalaman kebinekaan.
• Gotong Royong: Kemampuan untuk berkolaborasi, bekerja sama, dan peduli terhadap sesama untuk mencapai tujuan bersama.
• Mandiri: Memiliki kesadaran akan diri dan situasi yang dihadapi serta mampu meregulasi diri sendiri untuk mencapai tujuan.
• Bernalar Kritis: Kemampuan untuk memperoleh dan memproses informasi secara objektif, menganalisis, mengevaluasi penalaran, merefleksikan pemikiran, dan mengambil keputusan.
• Kreatif: Kemampuan untuk menghasilkan gagasan yang orisinal, karya, dan tindakan yang inovatif.

Dengan adanya Survei Karakter, sekolah didorong untuk tidak hanya fokus pada pencapaian AKM, tetapi juga secara sadar merancang program dan menciptakan iklim sekolah yang dapat menumbuhkembangkan keenam dimensi karakter tersebut.

3. Survei Lingkungan Belajar

Proses belajar mengajar tidak terjadi di ruang hampa. Kualitas lingkungan belajar, baik fisik maupun psikososial, memiliki dampak yang sangat signifikan terhadap hasil belajar siswa. Survei Lingkungan Belajar bertujuan untuk memotret berbagai aspek yang terkait dengan iklim keamanan, inklusivitas, dan praktik pengajaran di sekolah. Survei ini diisi tidak hanya oleh siswa, tetapi juga oleh seluruh guru dan kepala sekolah, sehingga memberikan gambaran 360 derajat tentang kondisi sebuah satuan pendidikan.

Beberapa aspek penting yang diukur dalam survei ini antara lain:

• Iklim Keamanan Sekolah: Apakah siswa merasa aman dari perundungan (bullying), kekerasan fisik, dan pelecehan?
• Iklim Inklusivitas: Apakah sekolah menerima dan mendukung keragaman latar belakang sosial-ekonomi, agama, dan gender? Apakah siswa dengan kebutuhan khusus mendapatkan layanan yang memadai?
• Kualitas Pembelajaran: Bagaimana praktik pengajaran yang dilakukan guru? Apakah guru memberikan umpan balik yang konstruktif? Apakah pembelajaran berpusat pada siswa?
• Dukungan Orang Tua dan Kemitraan Sekolah: Sejauh mana keterlibatan orang tua dalam pendidikan anak dan bagaimana sekolah membangun hubungan dengan mereka?
• Kepemimpinan Instruksional Kepala Sekolah: Bagaimana kepala sekolah memimpin dan mengelola sekolah untuk meningkatkan kualitas pembelajaran?

Hasil dari ketiga pilar ini kemudian diolah menjadi sebuah laporan komprehensif yang disebut Rapor Pendidikan. Rapor inilah yang menjadi dasar bagi sekolah, dinas pendidikan, dan pemerintah pusat untuk melakukan refleksi, identifikasi masalah, dan perencanaan perbaikan berbasis data.

Implikasi dan Harapan dari Transformasi Evaluasi

Peralihan dari UNBK ke Asesmen Nasional membawa implikasi yang sangat luas bagi seluruh pemangku kepentingan di dunia pendidikan. Ini bukan sekadar perubahan teknis, melainkan sebuah undangan untuk mengubah cara pandang dan praktik pendidikan secara menyeluruh.

Bagi Guru dan Sekolah

Sistem pengganti UNBK menuntut guru untuk bergeser dari metode pengajaran yang berpusat pada transfer materi (teacher-centered) ke metode yang memfasilitasi pengembangan kompetensi (student-centered). Guru didorong untuk merancang pembelajaran yang kontekstual, berbasis proyek, dan merangsang kemampuan berpikir tingkat tinggi. Ruang kelas diharapkan menjadi arena diskusi, debat, dan pemecahan masalah, bukan lagi tempat mendengarkan ceramah pasif. Sekolah, dipandu oleh Rapor Pendidikan, dapat mengidentifikasi area mana yang perlu ditingkatkan, apakah itu dalam hal kemampuan literasi siswa, praktik pengajaran guru, atau iklim keamanan sekolah. Perbaikan menjadi lebih terarah dan berbasis bukti.

Bagi Siswa

Dengan hilangnya tekanan kelulusan dari ujian akhir, siswa diharapkan dapat belajar dengan lebih tenang dan bermakna. Fokus mereka dapat dialihkan dari sekadar mengejar skor menjadi benar-benar memahami dan menguasai sebuah kompetensi. Pembelajaran yang berfokus pada literasi, numerasi, dan karakter akan membekali mereka dengan keterampilan yang relevan untuk menghadapi tantangan di masa depan, baik di jenjang pendidikan tinggi maupun di dunia kerja. Mereka belajar untuk menjadi pembelajar seumur hidup yang kritis, kreatif, dan kolaboratif.

Bagi Orang Tua dan Masyarakat

Masyarakat, khususnya orang tua, perlu memahami pergeseran filosofi ini. Ukuran keberhasilan anak tidak lagi semata-mata dilihat dari deretan angka di ijazah. Keberhasilan harus dimaknai secara lebih holistik, mencakup kemampuan bernalar, memecahkan masalah, serta karakter yang kuat. Orang tua diajak untuk lebih fokus pada proses perkembangan anak, mendukung minat dan bakat mereka, serta berkolaborasi dengan sekolah untuk menciptakan lingkungan belajar yang positif, alih-alih hanya menekan anak untuk mendapatkan nilai tinggi dalam ujian.

Tantangan di Depan Mata

Tentu saja, transformasi sebesar ini tidak datang tanpa tantangan. Sosialisasi yang masif dan berkelanjutan diperlukan agar semua pihak memahami tujuan dan mekanisme Asesmen Nasional. Kapasitas guru perlu terus ditingkatkan melalui pelatihan yang efektif agar mampu menerapkan pembelajaran yang berorientasi pada kompetensi. Kesenjangan akses teknologi dan infrastruktur di berbagai daerah juga menjadi pekerjaan rumah yang harus diselesaikan. Selain itu, ada risiko bahwa hasil Asesmen Nasional disalahgunakan untuk kembali membuat peringkat antar sekolah, sebuah praktik yang justru ingin dihilangkan. Oleh karena itu, pengawalan dan evaluasi terhadap implementasi kebijakan ini menjadi sangat krusial.

"Pendidikan adalah senjata paling ampuh yang bisa kamu gunakan untuk mengubah dunia."

Pada akhirnya, kehadiran pengganti UNBK dalam wujud Asesmen Nasional adalah sebuah langkah berani dan visioner. Ini adalah upaya untuk mengembalikan esensi pendidikan ke jalurnya yang benar: bukan untuk menyaring dan menghakimi, melainkan untuk menumbuhkan dan memberdayakan. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa setiap anak di Indonesia, di mana pun mereka berada, mendapatkan pengalaman belajar yang berkualitas, yang tidak hanya mengisi kepala mereka dengan pengetahuan, tetapi juga menyentuh hati mereka dengan karakter mulia dan membekali tangan mereka dengan keterampilan untuk membangun masa depan yang lebih baik bagi diri mereka dan bangsa.